王某利用机动车车主怕麻烦的心理，通过撬盗的方式获得车牌，并借此敲诈车主。在三个月内疯狂撬盗机动车牌15次，每次都是敲诈车主五十元到二百元不等的钱财。至案发共计获得车主赎金1200元。

【分歧】

    王某构成何罪？

    第一种意见认为，王某构成盗窃罪。王某的行为为多次盗窃，应当以盗窃罪定罪处罚。

    第二种意见认为，王某构成敲诈勒索罪，盗窃车牌只是其敲诈车主钱财的手段而已，且其已敲诈1200元，也符合敲诈勒索罪的量刑起点，故应以敲诈勒索罪定罪处罚。

    第三种意见认为，王某构成盗窃国家机关证件罪，国家机关证件的外延涵盖了机动车号牌，盗窃车辆牌照符合盗窃国家机关证件罪的构成要件。在本案中，王某盗窃汽车牌照15次，其单次敲诈钱财数额都较小，按照罪刑法定原则不能累计其敲诈金额，故不能以敲诈勒索罪对王某进行定罪处罚，而应当认定王某盗窃国家机关证件，其行为已构成盗窃国家机关证件罪。

【管析】

    笔者同意第三种意见，理由如下：

    首先，“国家机关证件”，是指国家机关或有关部门制作并颁发的用以证明身份、经历或其他有关事项的证明文件，如结婚证、工作证、学生证、驾驶证等。汽车牌照是由公安机关和交管局共同颁发的，属于国家机关证件范围。根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。也即，车牌属我国国家机关证件的一种，是经国家机关批准、核发的特殊物品，尽管办理成本较低，但其价值本身难以量化。而且我国对车牌管理、发放都比较严格，无证的车在路上开，很容易会遭到有关部门的查验。如果车牌被盗现象严重，那这本身就侵害了车辆管理部门等国家机关的正常管理活动，也就构成了侵害的客体。

    其次，由于汽车号牌本身价值并不大，如果以盗窃罪来适用法律，一般很难达到立案标准，公安机关一般只对犯罪嫌疑人进行治安处罚，因此可能导致轻纵犯罪。

    再次，犯罪分子盗窃车牌后，一般仅向被害人索要50元至200元不等，经查证属实的，有很多勒索现金总额还达不到1000元，就构不上敲诈勒索罪。而以盗窃国家机关证件罪来界定的话，那量刑便要重许多，这样才能对犯罪分子起到震慑的作用，也有利于维护社会稳定。刑法规定，敲诈勒索行为中，勒索财物必须达到一定数额才构成犯罪。王某盗窃车牌单次勒索财物数额较少，一般是五十元到二百元不等，其总共勒索钱财1200元。然而法律、司法解释并未规定多次敲诈勒索行为获取财物可以累计，也未规定在一定时间内多次实施敲诈勒索行为可以构成犯罪。根据罪刑法定原则，行为人虽然多次实施盗窃车牌敲诈财物行为，但只要单次作案未到达法律规定的数额，就不能认定为敲诈勒索罪。而车牌是国家机关制作、颁发的，用于证明车辆身份的凭证，属于国家机关证件。行为人盗窃车牌的行为，侵害了国家机关对车辆的正常管理秩序，本案中，王某盗窃车牌的行为符合盗窃国家机关证件罪的构成要件，应当以盗窃国家机关证件罪处罚。

    最后笔者建议：

    车主要有自我保护意识，自觉给车安装防盗报警器，停放在安全视线好、有人看管的地方。

    车牌被盗后，要及时报警，并把相关物证如车上的纸条、电话及犯罪嫌疑人使用的账号，以及通话中犯罪嫌疑人的口音及语言习惯和当时的通话环境和汇款回单，保存好并及时提供给警方，以利于有效打击这类犯罪行为。

    车牌被盗后，不要和犯罪分子私下交易，不要心存侥幸，认为给点钱就能要回牌照。发现车牌丢后，多在周边找找。实在找不到，车主凭“车主身份证、报案证明”就可去车管所补办牌证。

    补办车牌并不复杂，从办完手续之日算起，只需要7天就可拿到补办好的车牌。

编辑：芦研