自萍乡政法系统开展“警纪警风警容”专项教育活动以来，芦溪县人民法院围绕活动主题，找准自身不足，制定了“严明服务纪律、强化利民作风、树立亲民形象”的活动目标，通过各项措施，实现了法官理念的大转变，法院工作大跨越。短短半年的时间，在2010年8月结束上半年人民满意度调查活动中，该院的人民满意度达96.9136%，排名一下跃居全省基层法院第15位，列全市法院第一，最终实现了“明服务警纪+兴利民警风+树亲民警容=排名跃升79位”

                                                查不满根源：司法公正与司法为民当并重

    为什么法院各项中心工作成绩斐然，但还是有部分群众对法院工作不满意？是什么直接影响了人民群众对人民法院、人民法官的评价？面对2009年度的人民满意度测评“垫底”的挫折，该院干警都在自我反思。

    三警专项教育活动开展后，芦溪县法院在全院范围内开展了大查摆活动，各部门、全院干警都围绕“十要十不准”进行检查、对照。一份份自查报告汇总到院党组，“个别干警服务意识不强，办事拖拉，接待当事人时热情不够、耐心不够”、“办案机械，缺乏‘司法为民’宗旨意识，裁判结果没有最大限度地实现人民利益”、“教条地遵循办案纪律和程序，不愿、不敢与亲近群众，让群众产生隔阂感”等等自查结论，让党组成员的心结倏地解开——服务！利民！亲民！人民法院确保司法公正的前提下，从服务入手，强化便民利民，让群众切切实实感受到“人民法官为人民”，才能进一步提升人民群众对法院的满意度。法院在司法为民上大有可为。

                                                明服务警纪：严明服务纪律贯彻司法为民理念

    “十要”和“十不准”的第一条分别是：“说话要和气，待人要热情”、“不准办事推诿拖拉”；中央政法委四条禁令中也有规定：“绝对禁止对告状求助群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等官老爷态度”。而这些与为民司法有关的服务态度、服务方式的规定，相对于其他有关司法工作廉洁性、公正性的禁止性规定和强制性要求本应更容易实现，但却恰恰是容易被干警所忽视的。

    对此，芦溪县法院一改过去在树立和贯彻为民司法理念工作上，更偏重做思想上的动员以及便民举措的设置，而没有将服务理念上升到纪律层面进行强调问题，采取三项措施严明服务纪律。一是强化学习、认真反思，要求全院干警对查找出来的问题要认真梳理，撰写剖析材料，拟定自纠措施和时限。二是开展“公正司法 一心为民”主题征文活动，通过撰写征文进一步加深干警对人民法院人民性的认识，加深对为民司法的理解。三是制作“十要十不准”制度展板向群众进行公示，并印发服务纪律警示卡片给每位干警，在群众监督与自我监督结合下，确保严格遵守服务纪律。

                                                兴利民警风：在力行便民措施中兴起利民之风

    在强化为民理念、严明服务纪律的前提下，芦溪法院通过“抓两点、促全线”的方式，在力行便民措施中，兴起全院利民之风。

    “由外至内”从“窗口部门”的接待服务抓起，力争留好“第一印象”、发挥“窗口效应”，同时把便民服务理念向整个司法流程、其他部门辐射。为此，该院加大了立案庭的便民设施的建设，对立案大厅进行了规范化改造，设置了书写区、休息区以及立案、信访、咨询、导诉、答疑等窗口，并公示了立案信访等制度和工作流程，方便当事人诉讼。提高立案法官的服务意识和水平，接待当事人时态度热情、举止得体。加强了对人民法庭的管理与支持，成立法庭工作领导小组，由院长林圣国任组长，负责法庭各项工作的指导和协调；要求法庭干警必须坚守工作岗位，吃住在法庭，扎根在基层；强化对人民法庭的物质支持，给法庭干警发放定额餐补，法庭日常办案开支、车辆使用维护等费用优先保障落实。使法官能够在人民法庭坐得住、办好案，充分发挥出人民法庭方便群众诉讼的作用。

    “自上而下”以领导班子的亲力亲为做表率，最大限度实现当事人的合法利益、解决实际问题，把司法利民理念向部门负责人、一般干警辐射。为此，该院在立案大厅设置了院领导接待室，由院班子成员在每周一、三上午轮流接待来访群众，对来访人的陈述和意见面对面答复处理，不能现场予以答复的，及时转交相关部门调查处理。这一制度让院领导实现了“知民所需”：通过在面对面地与当事人交流，能够准确把握诉争焦点、当事人的诉求；“急民所急”，针对个案的具体情况，采取及时交办、实时督办、必要时亲自主办的方式，及时回应群众诉求，提高办案实效。今年以来该院班子成员共接待来访群众200余人次，当场解决问题40余件，取得了良好效果。

                                                树亲民警容：在法官威严中加进亲民形象

    在审判执行工作中，法官出于保障司法权威性、公正性的目的，需要塑造一种中立、威严、冷峻的法官形象。因此，难免令当事人产生一种法官难以接近的感觉，而当事人又将这种感觉一传十十传百，让很多没有打过官司的普通群众产生了对法院、法官的神秘感、隔阂感。

    为消除法官和群众之间的隔阂，提升法官的亲和力，增加群众对法院工作的了解，芦溪县法院依托县政法委部署的“政法集市”活动以及“走百村进万户”活动，让法官走下审判台、走出审判庭、跳出司法程序束缚，走进社区乡村、走进普通群众、走进群众诉讼以外的生活。

    为开展“政法集市”活动，该院特备了一台警车、四块宣传展板、万余份法律法规及法院工作宣传单，并抽调中青年干警组成了政法集市服务队，先后开展了十余次“政法集市”活动，足迹遍及全县所有乡镇。为落实“走百村进万户”活动，该院以班子成员为核心发动全院干警组成11个活动小组，携带宣传单、征求意见簿，深入全县10个乡镇的100余个行政村、社区，与当地基层组织座谈、走访普通群众。

    在活动中，法官面对面、一对一地与群众沟通交流，不仅为群众解答纠纷难题、提供法律意见、讲解法律法规，还与群众一起聊热点的法治事件、社会新闻，甚至只是唠唠家长里短。让普通群众消除对诉讼的畏惧、对法院的陌生、对法官的误解，使法官成为群众可以亲近、值得信赖、能够求助的人，在群众众树立了法官亲民形象。

编辑：芦研